Object structure
Title:

W sprawie optymalnego podziału terytorialnego Polski: zastosowanie analizy grawitacyjnej = On an optimal territorial division of Poland: using gravity analysis

Subtitle:

Przegląd Geograficzny T. 87 z. 2 (2015)

Creator:

Śleszyński, Przemysław

Publisher:

IGiPZ PAN

Place of publishing:

Warszawa

Date issued/created:

2015

Description:

24 cm

Type of object:

Journal/Article

Subject and Keywords:

territorial divisions ; influence range ; gravity model

Abstract:

This article discusses issue relating to the current administrative division of Poland, as it seems there are more arguments emerging that make such a discussion of a possible amendment necessary. In recent times there has been yet-further conditioning of the situation as regards anticipated depopulation and a weakening economic base, with more functions expected to be lost by some urban centres. In these circumstances it is worth offering examples of how use may be made of the gravity analysis to show what possibilities for optimisation may exist. The article refers in particular to elaborations by D. Sokołowski (2014) and Ł. Zaborowski (2014a) which concern the administrative division of Poland at the level of the voivodship (province-region). The background to the discussion is an administrative division of Poland that has now been in place for more than 15 years, making it possible for a comprehensive assessment of its impact on wider economic and social life to be made. There are three main reasons why such an assessment ought to be critical. First, the effects of reforms and adopted administrative-territorial solutions seem not to be satisfactory, or at least are less so than expected (as regards the division of competences, and the numbers and sizes of individual units). Second, there is the polarising nature of the country’s current development, which is assessed negatively. And the third relevant factor is then the expected intensification of the depopulation process in Poland, with further deterioration of the age structure to the Polish population, an associated decrease in revenues to territorial units of administration and a consequent need to further optimise public services. All these factors make plainer the need for a discussion regarding optimisation of the country’s administrative division. It seemed clear from the outset that gravity analysis might prove a useful method of optimisation. The assumption is that the determination of the number and designation of areas belonging to or affiliated with major settlement centres can involve consideration being given to natural gravitation, as related to a physical understanding of relevant socio-economic impacts. If a given unit experiences greater attraction to another, their legal and administrative linkages may denote, not only greater spatial and functional cohesion, but also a greater possibility of synergies, benefits of cooperation, and so on, arising. The analyses made use of a classic gravitation model with a matrix of cities/towns together with Poland’s units of local-government administration at gmina level (as aggregated in the case of the Upper Silesian conurbation and the Tri-City (GdańskGdynia-Sopot), as well as the urban and rural gminas sharing the same seats). Adopted to give the assumed weight was a synthetic index composed in equal proportions of the size of the population and the number of enterprises. Analyses were then performed in relation to two issues: the optimal number of highest-order units and ranges of impact or influence. Analyses drawing on the aforesaid gravity analysis point to the sub-optimal nature of both the number of first-tier administrative units and their boundaries as delineated currently. For example, it may be concluded that a division of Poland more justified than the present one involving 16 voivodships (province-regions) would comprise 14 units at this level (i.e. a reduced number) or else 18-20 (an increase).

References:

1. Bober J., Hausner J., Izdebski J., Lachiewicz W., Mazur S., Nelicki A., Nowotarski B., Puzyna W., Surówka K., Zachariasz I., Zawicki M., 2013, Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy, konieczne działania. Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Kraków.
2. Chojnicki Z., 1966, Zastosowanie modeli grawitacji i potencjału w badaniach przestrzenno--ekonomicznych, Studia KPZK PAN, 14, Warszawa.
3. Czyż T. (red.), 1996, Podstawy regionalizacji geograficznej, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań.
4. Dąbrowski K., 2013, Sprawozdanie z konferencji Polski samorząd terytorialny w systemie zarządzania państwem – osiągnięcia, niepowodzenia, wyzwania", Wydział Nauk Politycznych i Dziennikarstwa, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, 29 listopada 2013 roku, Rocznik Samorządowy, 2, s. 188-193.
5. Eberhardt P., 1989, Regiony wyludniające się w Polsce, Prace Geograficzne, 148, IGiPZ PAN, Warszawa.
6. Gorzelak G., 2014, 49 województw – wygłup SLD, Gazeta Wyborcza, 6.02.2014, http://wyborcza.pl/1,75968,15405679,49_wojewodztw___wyglup_SLD.html (9.03.2015).
7. Gruchociak H., 2012, Odległość w wyodrębnianiu stref wpływu wielkich miast w Polsce, [w:] E. Gołata (red.), Analiza wielowymiarowa w badaniach społeczno-ekonomicznych, Zeszyty Naukowe, 227, Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu, s. 107-125.
8. Habuda A., Habuda L., 2014, Zasadniczy podział terytorialny państwa. Między racjonalnym wyborem i grą zinstytucjonalizowanych interesów, Wrocławskie Studia Politologiczne, 16, s. 24-41.
9. Honka Z., 2014, Is a new administrative division reform necessary? A voice in the discussion on self-government reform, Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, 3, s. 169-183.
10. Jażdżewska I., 2013, Historical diversity of Poland's urban network. Cluster analysis versus historical regions, Geographia Polonica, 86, 3, s. 219-236.
11. Kołodziejski J. (red.), 1991, Koncepcje regionalnej organizacji kraju, Biuletyn KPZK PAN, 156.
12. Komornicki T., Śleszyński P., 2011, Changing accessibility of Polish airports on the course of demographic and economic demand, Geographia Polonica, 3-4, s. 47-63.
13. Komornicki T., Śleszyński P., Siłka P., Stępniak M., 2008, Wariantowa analiza dostępności w transporcie lądowym, [w:] K. Saganowski, M. Zagrzejewska-Fiedorowicz, P. Żuber (red.), Ekspertyzy do Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2008-2033. Tom II, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, s. 133-334.
14. Kowalczyk A., 2000, Reforma podziału terytorialnego Polski w 1999 roku – krytyczna analiza mechanizmu jej wprowadzania, [w:] S. Ciok, D. Ilnicki (red.), Regionalny wymiar integracji europejskiej, Przekształcenia regionalnych struktur funkcjonalno-przestrzennych, 8, Instytut Geograficzny, Uniwersytet Wrocławski, s. 87-99.
15. Lijewski T., 2003, Koncentracja ośrodków aktywności gospodarczej w Polsce w świetle list 500 firm, Przegląd Geograficzny, 75, 3, s. 433-447.
16. Miszczuk A., 2003, Regionalizacja administracyjna III Rzeczypospolitej. Koncepcje teoretyczne a rzeczywistość, Wydawnictwo UMCS, Lublin.
17. Niewiadomski Z. (red.), 1992, Regionalizacja w Polsce w świetle doświadczeń europejskich, Biuletyn KPZK PAN, 160.
18. Ocena sytuacji samorządów lokalnych, 2015, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Warszawa, https://mac.gov.pl/files/ocena-sytuacji-samorzadow-lokalnych.pdf (9.03.2015).
19. Potrykowski M. (red.), 1993, Reforma terytorialna Polski. Układ powiatowy, Biuletyn KPZK PAN, 166.
20. Sokołowski D., 2014, Niektóre uwarunkowania korekty podziału Polski na województwa, Przegląd Geograficzny, 86, 4, s. 567-590.
21. Soloch P., 2014, Utworzenie małych województw ma sens w kontekście reformy powiatów i organizacji administracji państwowej w terenie, Instytut Sobieskiego, http://www.sobieski.org.pl/komentarz-is-155/ (9.03.2015).
22. Stasiak A. (red.), 1994, Podstawowe węzły układu osadniczego Polski, Biuletyn KPZK PAN, 167, Warszawa.
23. Śleszyński P., 2007, Gospodarcze funkcje kontrolne w przestrzeni Polski, Prace Geograficzne, IGiPZ PAN, 213, Warszawa.
24. Śleszyński P., 2008, Ocena powiązań gospodarczych i kapitałowych miedzy miastami, [w:] K. Saganowski, M. Zagrzejewska-Fiedorowicz, P. Żuber (red.), Ekspertyzy do Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2008-2033. Tom I, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, s. 335-391.
25. Śleszyński P., 2011, Social linkages, [w:] T. Komornicki, P. Siłka (red.), Functional Linkages between Polish Metropolises, Studia Regionalia, 29, s. 65-80.
26. Śleszyński P., 2013, Warszawa jako ośrodek dojazdów pracowniczych, Studia Regionalne i Lokalne, 1(51), s. 5-25.
27. Śleszyński P., 2014a, Dostępność czasowa i jej zastosowania, Przegląd Geograficzny, 86, 2, s. 171-215.
28. Śleszyński P., 2014b, Delimitation and typology of functional urban regions in Poland based on commuting, 2006, Geographia Polonica, 87, 2, s. 317-320.
29. Wendt J., 2001, Geografia władzy w Polsce, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk.
30. Zaborowski Ł., 2009, Podział terytorialny Rzeczypospolitej – spojrzenie krytyczne, Prace Geograficzne, UJ, 121, s. 263-275.
31. Zaborowski Ł., 2013, Podział kraju na województwa. Próba obiektywizacji, Wydawnictwo Naukowe Scholar", Warszawa.
32. Zaborowski Ł., 2014a, Sieć ośrodków regionalnych w Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030. Próba uporządkowania według czynników wielkości i odległości, Przegląd Geograficzny, 86, 4, s. 591-620.
33. Zaborowski Ł., 2014b, Czy rzeczywiście potrzebujemy 49 województw?, Instytut Sobieskiego, http://www.sobieski.org.pl/komentarz-is-155/ (9.03.2015).

Relation:

Przegląd Geograficzny

Volume:

87

Issue:

2

Start page:

343

End page:

359

Resource type:

Text

Detailed Resource Type:

Article

Format:

File size 1,8 MB ; application/pdf

Resource Identifier:

0033-2143 ; 10.7163/PrzG.2015.2.7

Source:

CBGiOS. IGiPZ PAN, sygn.: Cz.181, Cz.3136, Cz.4187 ; click here to follow the link

Language:

pol

Language of abstract:

eng

Rights:

Creative Commons Attribution BY-ND 3.0 PL license

Terms of use:

Copyright-protected material. [CC BY-ND 3.0 PL] May be used within the scope specified in Creative Commons Attribution BY-ND 3.0 PL license, full text available at: ; -

Digitizing institution:

Institute of Geography and Spatial Organization of the Polish Academy of Sciences

Original in:

Central Library of Geography and Environmental Protection. Institute of Geography and Spatial Organization PAS

Projects co-financed by:

Programme Innovative Economy, 2010-2014, Priority Axis 2. R&D infrastructure ; European Union. European Regional Development Fund

Access:

Open

×

Citation

Citation style: